Рассмотрение дел о раздельном учете КС

С июня 2025 все участники казначейского сопровождения обязаны вести раздельный учет финансово-хозяйственой деятельности (ФХД). Основные документы: порядок раздельного учета в Приказе Минфина №210н от 10.12.2021 (как организовать РУ здесь), регламент проверки и формы документов в Приказе Казначейства №43н от 22.12.2021.

С 1 января 2026 Ст.15.37.1 КоАП РФ. Несоблюдение требования о ведении раздельного учета результатов ФХД при исполнении договоров, средства для исполнения обязательств по которым подлежат казначейскому сопровождению: штраф на должностных лиц 10-50 тыс. рублей; на ИП - 5-10 % цены договора, но не более 250 тыс. рублей; на юр. лиц - 5-10 % цены договора, но не более 500 тыс. рублей. №506-ФЗ от 28.12.2025.

Отрицательный результат проверки раздельного учета автоматически запускает процесс рассмотрения дела по ст.15.37.1 КоАП. Должностные лица ТОФК, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях – начальник ОКС, его заместитель, начальник ОРКС, его заместитель.

Порядок производства по делам ст. 15.37.1 КоАП

1. Основание	2. Протокол (Отдел расширенного казначейского сопровождения/Отдел казначейского сопровождения ТОФК)	3. Рассмотрение дела об Административном правонарушении (ТОФК)	4. Вынесение решения по делу об Административном правонарушении (ТОФК)	5. Вынесение решения по делу об Административном правонарушении (ТОФК)
1.Акт по результатам проверки ведения раздельного учета результатов ФХД при расширенном казначейском сопровождении. 2. Акт проверки при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля.	1.Составление Протокола об Административном правонарушении по месту нахождения УКС. 2. Уведомление о составлении Протокола об АП с указанием информации о месте, дате и времени составления направляется лицу в отношении которого возбуждается производства по делу об АП. 3. Протокол об АП подписывается должностным лицом ТОФК, его составившим, а также лицом, в отношении которого возбуждено дело (законным представителем). 4. Копия протокола вручается под расписку лицу, в отношении которого возбуждено дело (законному представителю.	Дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу (законного представителя)	Выносится Постановление о назначении административного наказания/ постановление о прекращении производства по делу об АП	Контроль за исполнением постановлений по АП осуществляет Отдел, уполномоченный руководителем ТОФК

Начиная с отчетности за первое полугодие 2026, исполнители ГОЗ должны предоставлять промежуточную бухгалтерскую отчетность в ФНС. Какие формы РКМ (статьи расходов) можно проверить, имея в наличии такую отчетность здесь.

Проверка раздельного учета при казначейском сопровождении

Проверка осуществляется в камеральной форме посредством предоставления группе проверки удаленного доступа к информационным системам участника казначейского сопровождения (далее - УКС), в которых осуществляется ведение бухгалтерского и управленческого учета, либо в камеральной форме посредством предоставления документов бухгалтерского и управленческого учета, или в случае отсутствия технической возможности в выездной форме.

Что конкретно проверяют:

- ведение раздельного учета доходов, затрат по каждому договору в соответствии с Учетной политикой;
- ведение аналитического учета расходов по статьям затрат в регистрах учета в соответствии с Учетной политикой обособлено по каждому договору;
- отнесение фактических затрат на исполнение договора, сгруппированных в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и иных регистрах, применяемых участником казначейского сопровождения);
- включение накладных расходов в себестоимость и распределение накладных расходов;
- наличие в первичных учетных документах реквизитов, предусмотренных №402-ФЗ, а также идентификатора договора и иных дополнительных реквизитов, позволяющих идентифицировать принадлежность отраженных в нем количественных и качественных показателей к договору;
- соответствие записей в регистрах аналитического учета первичным (сводным) учетным документам, в том числе первичным (сводным) учетным документам, разработанным самостоятельно;
- соответствие данных раздельного учета результатов ФХД по показателям Расходной декларации. Финансовый результат зависит от доходов, как определять выручку по-новому (ФСБУ 9/2025) здесь.

В случае расширенного казначейского сопровождения с проведением проверки экономической обоснованности затрат, особая проверка, подробнее здесь. Оплату по лицевому счету проводят в пределах выделенного лимита бюджетных обязательств (ЛБО). Лимит могут отозвать, подробнее здесь

Схема проверки раздельного учета

Участник казначейского сопровождения (УКС)	Движение документов	ТОФК
1. Информация о готовности к проверке (обращение), о предоставлении информации для формирования Расходной декларации, подробнее здесь		2. Формирование и направление информации, отраженной на аналитических разделах, открываемых в разрезе каждого контракта, в части плановых и фактических показателей
3. Расходная декларация, с приложением, Расчета накладных расходов, Выписки из регистров аналитического учета, заполненная на основании данных раздельного учета ФХД, подробнее здесь	Не позднее следующего 1 р. дня после получения обращения
		4. Формирование группы проверки, Приказ о проведении проверки, Уведомление о дате начала проверки
5. Копия Приказа о проведении проверки, Уведомление о проведении проверки	Не позднее чем за 1 р. день до даты начала проверки
6. Предоставление доступа к информационным системам, в которых осуществляется ведение бухгалтерского и управленческого учета, документов для проверки. В случае устранения, выявленных в ходе проверки нарушений до окончания проверки, УКС представляет Расходную декларацию с уточненными показателями.		7. Проверка соответствия фактических затрат по результатам ФХД данным раздельного учета, отраженным в информационных системах, в которых осуществляется ведение бухгалтерского и управленческого учета, информации, содержащихся в первичных учетных документах и (или) в Расходной декларации, в том числе с проведением анализа экономической обоснованности затрат (в срок - не более 10 р. дней) В случае устранения всех нарушений, выявленных в ходе проверки, и представления УКС Расходной декларации с уточненными показателями до окончания проверки, повторная проверка не проводится.
Акт проверки (положительный)	Не позднее следующего р.дня после дня завершения проверки	8. Формирование Акта проверки по результатам и Отражение в Расходной декларации данных раздельного учета, указанных в бухгалтерском и управленческом учете, и суммы экономически обоснованных затрат
Акт проверки (отрицательный).
9. Возражения (замечания) к Акту . При наличии у УКС возражений, Возражения (замечания) к Акту по результатам проверки по форме Приложении №4 к П.43н с приложением заверенных копий документов и сведений, подтверждающих обоснованность соответствующих возражений (замечаний).	Возражения в течение 10 р. дней	10. Заключение по результатам рассмотрения Возражений (замечаний) к Акту. Возражения (замечания) к Акту рассматриваются группой проверки в течение 10 р. дней со дня их поступления. Копия отправляется в ТОФК по месту обслуживания УКС
	Заключение не позднее следующего р. дня после подписания
11. Предоставление платежных и подтверждающих документов на подтвержденные суммы		12. Проверка платежных документов и перечисление средств в сумме, подтвержденной по результатам проверки
13. Информация об устранении отраженных в Акте по результатам проверки нарушений. УКС после их устранения нарушений в целях проведения повторной проверки направляет в ТОФК по месту обслуживания информацию об устранении нарушений и о готовности к прохождению повторной проверки, а также информацию о затратах по данным раздельного учета с отражением в Расходной декларации.		14. Повторная проверка

Информационный обмен документами происходит посредством ГИИС "Электронный бюджет".

На самом деле не так просто пройти проверку. Особое внимаение к мелочам. У ТОФК на все свой взгляд и подход. Например, при проверке процентов по кредитам инспектор:

- установит договоры на получение кредита и займа;
- убедится, что все средства по кредитному договору были получены в полном объеме (Д 51 К 66/67);
- если заемные средства были привлечены в целях вложений во внеоборотные активы (ВнА), убедится, что данные ВнА использовались для исполнения договора, а %% были отнесены в стоимость данных ВнА;
- если средства были привлечены в других целях, то убедится, что эти цели соответствуют задачам, связанным с договором, а %% отнесены в состав прочих расходов (Д 91.2 К 66/67);
- оценит необходимость привлечения кредитов и займов для исполнения договора и т.д.

Аналогично по другим статьям затрат. На этапе организации раздельного учета ГОЗ лучше обратиться к внешнему специалисту за консультацией – объем работы большой. Чтобы сразу понимать, куда именно и как прикладывать усилия, и не переделывать в дальнейшем.

НТЦ АПБ. Сопровождение ГОЗ.

Мы работаем с 8:00 до 19:00 по Московскому времени.
Запросить договор можно по эл.почте info@apbhelp.ru
Задать вопрос по тел. +7 911 006 72 37, или Контакты

Нарушения в раздельном учете, как правило, влекут за собой завышение цены контракта (как проверяют цену здесь). Как еще могут наказать за нарушения в раздельном учете здесь

Централизованные закупки здесь

Малые закупки 2026 здесь

Цена при закупке топлива здесь

Особый порядок ценообразования в госзаказе здесь

Национальный режим в закупках здесь

Цена в судостроении здесь

Последствия попадания в Реестр недобросовестных поставщиков здесь

Как открыть лицевой счет в казначействе, как проводить оплату и забирать остатки денежных средств здесь.

Обособленное банковское сопровождение простого Госзаказа и субсидий здесь.