Как ТОФК проверяет раздельный учет

---

В 2025 году простой Госзаказ встал на путь ужесточения ответственности за наличие и ведение раздельного учета ФХД и успешно догоняет в этом вопросе Гособоронзаказ.

Как ТОФК проверяет цену здесь

Проверка раздельного учета при казначейском сопровождении

Основные документы: порядок раздельного учета в Приказе Минфина №210н от 10.12.2021 (как организовать раздельный учет здесь), регламент проверки и формы документов в Приказе Казначейства №43н от 22.12.2021.

С июня 2025 все участники казначейского сопровождения обязаны вести раздельный учет финансово-хозяйственой деятельности. 158-ФЗ от 24.06.2025.

Как проверяют раздельный учет

Проверка осуществляется в камеральной форме посредством предоставления группе проверки удаленного доступа к информационным системам участника казначейского сопровождения (далее - УКС), в которых осуществляется ведение бухгалтерского и управленческого учета, либо в камеральной форме посредством предоставления документов бухгалтерского и управленческого учета, или в случае отсутствия технической возможности в выездной форме.

Что конкретно проверяют:

- ведение раздельного учета доходов, затрат по каждому договору в соответствии с Учетной политикой;
- ведение аналитического учета расходов по статьям затрат в регистрах учета в соответствии с Учетной политикой обособлено по каждому договору;
- отнесение фактических затрат на исполнение договора, сгруппированных в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и иных регистрах, применяемых участником казначейского сопровождения);
- включение накладных расходов в себестоимость и распределение накладных расходов;
- наличие в первичных учетных документах реквизитов, предусмотренных №402-ФЗ, а также идентификатора договора и иных дополнительных реквизитов, позволяющих идентифицировать принадлежность отраженных в нем количественных и качественных показателей к договору;
- соответствие записей в регистрах аналитического учета первичным (сводным) учетным документам, в том числе первичным (сводным) учетным документам, разработанным самостоятельно;
- соответствие данных раздельного учета результатов ФХД по показателям Расходной декларации. Финансовый результат зависит от доходов, как определять выручку по-новому (ФСБУ 9/2025) здесь.

В случае расширенного казначейского сопровождения с проведением проверки экономической обоснованности затрат, особая проверка, подробнее здесь. Оплату по лицевому счету проводят в пределах выделенного лимита бюджетных обязательств (ЛБО). Лимит могут отозвать, подробнее здесь

Схема проверки раздельного учета

Участник казначейского сопровождения (УКС)	Движение документов	ТОФК
1. Информация о готовности к проверке (обращение), о предоставлении информации для формирования Расходной декларации, подробнее здесь		2. Формирование и направление информации, отраженной на аналитических разделах, открываемых в разрезе каждого контракта, в части плановых и фактических показателей
3. Расходная декларация, с приложением, Расчета накладных расходов, Выписки из регистров аналитического учета, заполненная на основании данных раздельного учета ФХД, подробнее здесь	Не позднее следующего 1 р. дня после получения обращения
		4. Формирование группы проверки, Приказ о проведении проверки, Уведомление о дате начала проверки
5. Копия Приказа о проведении проверки, Уведомление о проведении проверки	Не позднее чем за 1 р. день до даты начала проверки
6. Предоставление доступа к информационным системам, в которых осуществляется ведение бухгалтерского и управленческого учета, документов для проверки. В случае устранения, выявленных в ходе проверки нарушений до окончания проверки, УКС представляет Расходную декларацию с уточненными показателями.		7. Проверка соответствия фактических затрат по результатам ФХД данным раздельного учета, отраженным в информационных системах, в которых осуществляется ведение бухгалтерского и управленческого учета, информации, содержащихся в первичных учетных документах и (или) в Расходной декларации, в том числе с проведением анализа экономической обоснованности затрат (в срок - не более 10 р. дней) В случае устранения всех нарушений, выявленных в ходе проверки, и представления УКС Расходной декларации с уточненными показателями до окончания проверки, повторная проверка не проводится.
Акт проверки (положительный)	Не позднее следующего р.дня после дня завершения проверки	8. Формирование Акта проверки по результатам и Отражение в Расходной декларации данных раздельного учета, указанных в бухгалтерском и управленческом учете, и суммы экономически обоснованных затрат
Акт проверки (отрицательный).
9. Возражения (замечания) к Акту . При наличии у УКС возражений, Возражения (замечания) к Акту по результатам проверки по форме Приложении №4 к П.43н с приложением заверенных копий документов и сведений, подтверждающих обоснованность соответствующих возражений (замечаний).	Возражения в течение 10 р. дней	10. Заключение по результатам рассмотрения Возражений (замечаний) к Акту. Возражения (замечания) к Акту рассматриваются группой проверки в течение 10 р. дней со дня их поступления. Копия отправляется в ТОФК по месту обслуживания УКС
	Заключение не позднее следующего р. дня после подписания
11. Предоставление платежных и подтверждающих документов на подтвержденные суммы		12. Проверка платежных документов и перечисление средств в сумме, подтвержденной по результатам проверки
13. Информация об устранении отраженных в Акте по результатам проверки нарушений. УКС после их устранения нарушений в целях проведения повторной проверки направляет в ТОФК по месту обслуживания информацию об устранении нарушений и о готовности к прохождению повторной проверки, а также информацию о затратах по данным раздельного учета с отражением в Расходной декларации.		14. Повторная проверка

Информационный обмен документами происходит посредством ГИИС "Электронный бюджет".

На самом деле не так просто пройти проверку. Особое внимаение к мелочам. У ТОФК на все свой взгляд и подход. Например, при проверке процентов по кредитам инспектор:

- установит договоры на получение кредита и займа;
- убедится, что все средства по кредитному договору были получены в полном объеме (Д 51 К 66/67);
- если заемные средства были привлечены в целях вложений во внеоборотные активы (ВнА), убедится, что данные ВнА использовались для исполнения договора, а %% были отнесены в стоимость данных ВнА;
- если средства были привлечены в других целях, то убедится, что эти цели соответствуют задачам, связанным с договором, а %% отнесены в состав прочих расходов (Д 91.2 К 66/67);
- оценит необходимость привлечения кредитов и займов для исполнения договора и т.д.

Аналогично по другим статьям затрат. На этапе организации раздельного учета ГОЗ лучше обратиться к внешнему специалисту за консультацией – объем работы большой. Чтобы сразу понимать, куда именно и как прикладывать усилия, и не переделывать в дальнейшем.

НТЦ АПБ. Сопровождение ГОЗ.

Мы работаем с 8:00 до 19:00 по Московскому времени.
Запросить договор можно по эл.почте info@apbhelp.ru
Задать вопрос по тел. +7 911 006 72 37, или Контакты

Нарушение	Госзаказ	Гособоронзаказ
Нарушение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности (ФХД).	Проект закона №895228-8, ст.15.37.1 КоАП РФ. При казначейском сопровождении: штраф на должностных лиц от 10-50 тыс. рублей или дисквалификация на срок до трех лет; на ИП от 5 до 10 % от цены контракта, но не более 500 тыс.рублей; на юр. лиц от 5 до 10 % от цены контракта, но не более 1 млн. рублей.	Ч.11 ст. 7.30.3 КоАП РФ. Штраф на должностных лиц 20-50 тыс. рублей; на юр. лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.

Нарушения в раздельном учете, как правило, влекут за собой завышение цены контракта (как проверяют цену здесь). Как еще могут наказать за нарушения в раздельном учете здесь

Централизованные закупки здесь

Малые закупки 2026 здесь

Цена при закупке топлива здесь

Особый порядок ценообразования в госзаказе здесь

Национальный режим в закупках здесь

Цена в судостроении здесь

Последствия попадания в Реестр недобросовестных поставщиков здесь

Как открыть лицевой счет в казначействе, как проводить оплату и забирать остатки денежных средств здесь.

Обособленное банковское сопровождение простого Госзаказа и субсидий здесь.