Особенности РНП для исполнителей ГОЗ

---

Реестр недобросовестных поставщиков в госзаказе один, но есть свои тонкости ведения и другие последствия для исполнителей гособоронзаказа.

Основные документы: Постановление №1211 от 22.11.2012, Приказ ФАС №1072/24 от 24.12.2024, Приказ ФАС №220/25 от 01.04.2025, ст.104 №44-ФЗ, ст.5 №223-ФЗ. Есть еще Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта, для которых заключение такого контракта обязательно в соответствии с 275-ФЗ по Постановлению №1585 от 19.12.2017, подробнее здесь.

Кто попадает в РНП

В Реестр недобросовестных поставщиков включают:

- участников закупки в случае уклонения от заключения договоров по результатам закупки или непредоставления обеспечения исполнения (при установлении такого обеспечения);
- поставщиков (подрядчиков) в случае расторжения договора по решению суда или одностороннего отказа заказчика, находящегося в санкционном списке, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (подрядчиками) договоров (Письмо № МШ/3488/23 от 20.01.2023).

Закупки по 223-ФЗ. В случае, если при осуществлении закупочной процедуры поддерживается принцип состязательности, предусматривающий наличие конкуренции между хозяйствующими субъектами, в равной степени претендующими на заключение договора по результатам осуществления закупки, сведения в отношении таких участников необходимо направлять в ФАС России для включения в Реестр при наступлении фактов, предусмотренных ч.2 ст.5 Закона о закупках.
При этом при отсутствии принципа состязательности, а также в случае направления заказчиком проекта договора в адрес потенциального поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения по результатам закупки процедуры сопоставления заявок по соответствующим ценовым и (или) неценовым критериям, отсутствуют основания для рассмотрения вопроса о включении сведений о таком поставщике (исполнителе, подрядчике) в Реестр. Письмо ФАС от 26.09.2025 № ГР/90477/25.

Включение в РНП исполнителя ГОЗ

Заказчик направляет сведения для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в срок:

- при уклонении от заключения договора – не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность заключить договор);
- при расторжении договора по решению суда или одностороннего отказа заказчика от исполнения договора – не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора.

Вот здесь начинаются отличия между просто поставщиком и исполнителем гособоронзаказа. Документы направляются заказчиком в ФАС России, либо ее территориальный орган по месту нахождения заказчика, указанному в извещении о закупке.

ФАС России (центральный аппарат) рассматривает документы, в следующих случаях:

1) проведение закупки, НМЦК (цена лота) которой составляет 500 млн. рублей и более (до мая 2025 было 700 млн. рублей);
2) проведение закупки, НМЦК (цена лота) которой составляет свыше 100 млн. рублей, заказчиками, у которых общая сумма договоров, заключенных в течение года, предшествующего году, в котором направляются документы, составляет свыше 1 млрд. рублей;
3) проведение закупки в рамках государственного оборонного заказа заказчиками, расположенными на территории Центрального федерального округа, независимо от НМЦК (цены лота) (с мая 2025);
4) осуществлении закупок заказчиками, расположенными в Центральном федеральном округе, Приказ ФАС от 17.03.2025 № 174/25 (с июня 2025).

НОВОЕ! Территориальные органы ФАС России осуществляют рассмотрение документов при проведении закупки в рамках гособоронзаказа независимо от НМЦК (цены лота) в случаях:

Наименование Территориального органа ФАС России	Территория, на которой расположены заказчики
УФАС по Санкт-Петербургу	Северо-Западный федеральный округ
УФАС по Ростовской области	Южный федеральный округ, Северо-Кавказский федеральный округ, ДНР, ЛНР, Запорожская область, Херсонская область
УФАС по Нижегородской области	Приволжский федеральный округ
УФАС по Свердловской области	Уральский федеральный округ
УФАС по Новосибирской области	Сибирский федеральный округ
УФАС по Хабаровскому краю	Дальневосточный федеральный округ

Проверка документов проводится комиссией по контролю в сфере закупок в течение 10 рабочих дней. Заказчик, участник закупки или поставщик вправе участвовать в заседании Комиссии. По результатам всестороннего исследования представленных материалов с учетом всех обстоятельств рассматриваемого дела, существенности нарушения, степени вины участника, ущерба, нанесенного заказчику, комиссия принимает решение о включении или об отказе во включении информации об участнике закупки, поставщике (подрядчике) в РНП. Приказ ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 – основной документ.

Сведения о недобросовестных участнике закупки, поставщике (подрядчике) не включаются в реестр, если выявлено, что уклонение или ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с мобилизацией в РФ, введением политических или экономических санкций иностранными государствами и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Центральный аппарат ФАС рассматривает:

- обращения по закупкам с начальной ценой от 500 млн. рублей (ранее было 700 млн. рублей);
- жалобы по закупкам за рубежом для обеспечения деятельности заказчиков на территории иностранного государства, вне зависимости от начальной (максимальной) цены контракта;
- жалобы и обращения при осуществлении закупок, НМЦК которых составляет 100 млн. рублей и более (за исключением РНП), и о включении информации о недобросовестных поставщиках в РНП при закупках, НМЦК которых составляет 300 млн. рублей и более. Приказ ФАС России от 17.03.2025 № 174/25.

Действующим законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрена обязанность уведомления участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчика о проведении контрольным органом в сфере закупок внеплановой проверки в ходе рассмотрения Обращения посредством направления такого уведомления на их электронную почту (почту, факс). Письмо ФАС от 27.10.2025 № ГР/101255/25.

Как ТОФК проверяет цену здесь

Как ТОФК проверяет раздельный учет здесь

Национальный режим в закупках здесь

Последствия попадания в РНП для исполнителя ГОЗ

В общем случае последствия внесения записи в РНП:

- запрет на участие в госзакупках до момента исключения такой записи из реестра;
- потеря обеспечения заявки, которое подлежит возврату (ч. 15 ст. 44 №44-ФЗ);
- деловые и репутационные риски для компании;
- упущенная выгода;
- возмещение ущерба, причиненного заказчику в результате незаключения контракта.

За нарушение правил направления информации в РНП - штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. для заказчика и от 10 тыс. до 20 тыс. руб. - для должностного лица (ст. 7.30.1 ч. 9, ст.7.30.4 ч.4 КоАП). Заказчика могут оштрафовать, если он:

- не направит или несвоевременно направит информацию;
- направит заведомо недостоверную информацию.

Иная история с гособоронзаказом. Сам факт попадания в РНП привлечет внимание ФАС и даст повод к дополнительным проверкам, что может привести сначала к административной ответственности (подробнее здесь) по статьям:

ч.2 ст. 7.30.3 КоАП. Отказ или уклонение поставщика российских ВВТ, которые не имеют российских аналогов от заключения гос. контракта, если заключение такого гос. контракта является обязательным;
ч.3 ст. 7.30.3 КоАП. Отказ или уклонение поставщика (подрядчика), занимающего в сфере ГОЗ доминирующее положение, от заключения договора, если заключение такого договора является обязательным - штраф на должностных лиц от 30 до 50 тыс. руб.; на юр. лиц - от 300 тыс. до 1 млн. руб;
ч.6 Ст. 7.30.3 КоАП. Нарушение должностным лицом условий контракта, касающихся количества, качества, комплектности сроков поставки товаров, выполнения работ - штраф от 30 до 50 тыс. руб.

Затем, при повторном нарушении, к уголовной ответственности по статьям 201.2, 201.3, 285.5, 285.6 УК РФ, подробнее здесь.

Исключение из реестра недобросовестных поставщиков

Данные о поставщике исключют из РНП спустя 2 года со дня, когда информация должна была быть размещена в РНП автоматически. Но можно и раньше на основании ч.9 ст. 104 № 44-ФЗ:

- по решению суда (срок для обжалования – 3 мес. с момента, получения решение ФАС о внесении сведений в РНП (или с момента, когда поставщик узнал о нарушении его прав), ч. 4 ст. 198 АПК РФ);
- информации, подтверждающей невозможность влияния лиц, указанных в п. 2 и 3 ч. 3 ст. 104 № 44-ФЗ (руководителя, членов коллегиального исполнительного органа и т.д.), на деятельность участника закупки, по состоянию на день признания его уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта.

---

Понятно, что надо разбираться с каждым случаем отдельно, особенно в части обязанностей исполнителя ГОЗ. Нюансов много, а времени обычно мало.

НТЦ АПБ. Сопровождение ГОЗ и ГОС.

Мы работаем с 8:00 до 19:00 по Московскому времени.
Запросить договор можно по эл.почте info@apbhelp.ru
Задать вопрос по тел. +7 911 006 72 37, или Контакты

Реестр привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта ГОЗ

Отказ или уклонение поставщика российских ВВТ, которые не имеют российских аналогов, единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), определенного законодательными актами РФ, актами Президента РФ, актами Правительства РФ, от заключения гос. контракта (контракта) по гособоронзаказу, если заключение такого контракта является обязательным для указанных лиц, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ст.201.3 УК РФ) наказывается штрафом на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс.рублей; на юр. лиц - от 300 тысяч до 1 млн. рублей, ч.2,3 Ст. 7.30.3 КоАП. Данные о таких нарушителях попадают в специальный Реестр. Ведет его ФАС по Постановлению №1585 от 19.12.2017.
Основанием для включения сведений в Реестр является вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания.
Основаниями для исключения сведений из Реестра являются:

а) истечение 1 года со дня окончания исполнения постановления;
б) отмена постановления в соответствии с законодательством РФ;
в) наличие у ФАС сведений о ликвидации лица, привлеченного к административной ответственности, подтвержденных ЕГРЮЛ.

Как открыть лицевой счет в казначействе, как проводить оплату и забирать остатки денежных средств здесь.

Обособленное банковское сопровождение простого Госзаказа и субсидий здесь.