Что такое национальный режим в госзакупках?

Национальный режим обеспечивает происходящему из иностранного государства товару, работе, услуге, выполняемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением 3-х ограничений, указанных в п.1 ч.2 ст.14 44-ФЗ и п.1 ч.2 ст.3.1-4 223-ФЗ:

- запрет (пп.«а»);
- ограничение (пп.«б»);
- преимущество (пп.«в»).

Какое именно действует ограничение решает Правительство РФ, а так же определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара. В случае отсутствия этих информации и документов у участника закупок данный товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства.

Запрет (пп.«а»)

Запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, предполагает:

- заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого товара, или работы, услуги подлежит отклонению;
- заключение контракта на поставку такого товара с единственным поставщиком или заключение контракта на выполнение такой работы (услуги) с единственным подрядчиком (исполнителем) не допускается;
- при исполнении контракта замена такого товара на происходящий из иностранного государства товар не допускается, аналогично по работам (услугам).

Ограничения (пп.«б»)

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами:

- все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, подлежат отклонению, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;
- при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается;
- все заявки на участие в закупке работ (услуг), поданные иностранными лицами, подлежат отклонению, если поданная российским лицом заявка на участие в такой закупке признана по результатам ее рассмотрения соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке.

Преимущества (пп.«в»)

Преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами:

- при присвоении заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения (есть отдельные нюансы), осуществляется снижение на 15% ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на 15% ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта. При присвоении в соответствии с пп. "б" п. 6 ч.12 ст.93 44-ФЗ порядкового номера заявке на участие в закупке, поданной российским лицом, осуществляется снижение на 15% цены за предоставление права на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных, в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через "Интернет", предложенной участником закупки, подавшим такую заявку.
- в случае заключения контракта с участником закупки, указанным в предыдущем абзаце, контракт заключается без учета снижения ценового предложения, цены за единицу товара либо увеличения ценового предложения;
- при исполнении контракта допускается замена товара (перемена подрядчика (исполнителя)(в случае, если эта перемена допускается исключительно на российское лицо, если договор заключен с российским лицом) исключительно на товар российского происхождения, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения.

Перечисленные выше ограничения не применяются при осуществлении закупок органами СВР, ФСБ для обеспечения безопасности государства, при осуществлении закупок органами гос. охраны, войсками национальной гвардии РФ для выполнения задач по участию в борьбе с терроризмом и экстремизмом, а также для выполнения по решению Президента РФ задач по обеспечению безопасности высших должностных лиц субъектов РФ и иных лиц.

Согласно № 60-ФЗ от 13.12.1994, продукция, не соответствующая требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, требованиям государственного заказчика, определенным в государственном контракте, а также некомплектная продукция считается непоставленной. В случае гособоронзаказа срыв поставки может привести не только к административной, но и к уголовной ответственности, подробнее здесь.

По итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в ЕИС размещается отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Начиная с 25 мая 2024 г. исполнители обязаны использовать информацию о материалах и комплектующих изделиях из ФКП, подробнее здесь.

Национальный режим при осуществлении государственных (муниципальных) закупок предоставляется по общему правилу вне зависимости от наличия или отсутствия международного договора о предоставлении национального режима определенному иностранному государству, за исключением мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона №44-ФЗ. Письмо Минфина №24-04-10/97818 от 09.10.2024.

В соответствии с п. 3(2) ПП № 878 подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в едином реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре промышленных товаров. Письмо Минпромторга от 02.11.2024 г. №117382/11.

Что включить в договор ГОЗ здесь
Как составить РКМ здесь
Раздельный учет здесь
Перевод ориенировочной цены в фиксированную здесь
Поставки ГОЗ здесь