Маленькие хитрости и большие трудности оплаты с казначейского счета.

---

Вы получили государственный заказ с казначейским сопровождением или субсидию. Все хорошо! Вас интересует только одно: «Как поскорее открыть лицевой счет в казначействе?» А должно бы: «Как забрать деньги с лицевого счета в казначействе?» Потому что, чтобы в дальнейшем благополучно перечислить средства с казначейского счета, необходимо продумать схему оплаты поставщикам и включить определенные формулировки в контракт с вашим заказчиком еще на этапе его согласования. Расскажем обо всем по порядку.

Как открыть лицевой счет в казначействе

Какие расходы можно оплатить со счета в казначействе

Как ТОФК санкционирует расходование средств в 2019 году. Образец заполнения сведений об операциях с целевыми средствами (код формы по ОКУД 0501213)

Как забрать остатки средств с лицевого счета в казначействе

Закрытие лицевого счета в казначействе

Казначейские проверки

Список основных нормативных документов при казначейском сопровождении

Но, сначала поздравляем! У вас появились новые обязанности: вести специальный раздельный учет, указывать в документах ИГК, уведомлять контрагентов об их обязанностях, своевременно отвечать на запросы контролирующих служб и т.д.

Итак, как открыть лицевой счет в казначействе

Для открытия лицевого счета надо обратиться в территориальный орган Федерального казначейства – ТОФК. Как правило, каждое ТОФК публикует на своем сайте порядок открытия лицевых счетов, формы документов, к кому и по какому вопросу обращаться. Юридическим лицам, КФХ, ИП открывают лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса. Номер счета начинается или на цифру (код ) 41 (порядок открытия в Приказе от 17 октября 2016 г. № 21н), или 71 (порядок открытия в Приказе от 24 декабря 2018 г. №42н, рекомендации по заполнению форм документов в Письме от 17.05.2019 N 07-04-05/22-9851).

С 1 сентября 2019 года головным исполнителям осуществляется открытие (резервирование) «единых» лицевых счетов с кодом «71» (Письмо Казначейства России от 18.09.2019 N 07-04-05/22-20049). Единый лицевой счет открывается один раз по первому гос. контракту, но по каждому бюджету бюджетной системы РФ отдельно. На второй и последующие контракты открываются разделы лицевого счета с использованием личного кабинета в ГИИС «Электронный бюджет» (далее ГИИС ЭБ).
Подключиться к компонентам системы ГИИС ЭБ возможно при наличии юридического лица в Реестре участников и неучастников бюджетного процесса (Сводный реестр), указав соответствующий код организации (8 знаков) в заявке на подключение. Доступ (подключение) участников казначейского сопровождения личных кабинетах ГИИС ЭБ и ЕИС осуществляется:
в ГИИС ЭБ - Центром специализации (материалы по подключению к ГИИС ЭБ размещены на официальном сайте Федерального казначейства по ссылке: http://www.roskazna.ru/gis/ehlektronnyj-byudzhet/podklyuchenie-k-sisteme);
в ЕИС - при регистрации в едином реестре участников закупок в ЕИС (далее - ЕРУЗ ЕИС) (материалы по регистрации в ЕРУЗ ЕИС размещены по ссылке: http://www.zakupki.gov.ru/epz/main/public/document/view.html?searchString=§ionId=949).
Проверить наличие юридического лица в Сводном реестре и определить код можно на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации (http://www.budget.gov.ru) в разделе "Бюджет"/"Расходы"/"Реестр участников и неучастников бюджетного процесса".
С 28 сентября 2019 года вступает в силу Приказ Минфина России от 19.07.2019 N 113н "О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками", в котором в частности указаны сведения, вносимые в реестр контрактов и соответствующие им коды.
С 1 октября 2019 года для обеспечения доступа к ГИИС ЭБ и единому порталу бюджетной системы РФ необходимо приступить к регистрации уполномоченных лиц (Письмо Минфина России от 19.09.2019 N 21-06-05/72468).

Минимальный пакет документов :
1. Карточка образцов подписей к лицевым счетам (форма в Приказе от 17 октября 2016 г. № 21н). Карточка может быть заверена нотариально, либо оформлена в присутствии уполномоченного должностного лица ТОФК. В этом случае представляется оригинал или нотариально заверенная копия учредительного документа, и документа, подтверждающего полномочия лица, которому предоставляется право подписи).
2. Заявление на открытие лицевого счета.
3. Государственный контракт (контракт, договор, соглашение), подлежащий казначейскому сопровождению (или выписка из контракта, содержащего гос.тайну). Если контракт подлежит размещению в ЕИС, направляется информация с использованием информационных систем. Если нет - копия, заверенная заказчиком либо нотариально.
4. Документы для работы в СУФД-online.
5. Доверенность на получение расчетных, кассовых и других документов на бумажном носителе (в случае получения лицом, не включенным в карточку образцов подписей).
Заполненные формы документов можно отправить в ТОФК на предварительную проверку.

Счет в ТОФК можно зарезервировать. Если контракт не подлежит размещению в ЕИС, лицевой счет вправе зарезервировать государственный (муниципальный) заказчик. Можно согласовать контракт с заказчиком до открытия лицевого счета в ТОФК, а после его открытия, подписать дополнительное соглашение об изменении реквизитов.

ТОФК вправе приостановить открытие лицевого счета либо отказать в его открытии после проверки информации о клиенте. Используются ресурсы:
1. "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента", адрес: http://www.nalog.ru.

• Проверка Заявления и Карточки, данным ЕГРЮЛ на соответствие полного и сокращенного (при наличии) наименования, ИНН, КПП, адреса, должности руководителя, его Фамилии, Имени, Отчества.
• Наличие в отношении клиента информации об отношениях связанности (аффилированности) с государственным заказчиком, юридическими лицами и ИП, являющимися исполнителями по договорам, заключаемым в рамках исполнения контракта.

2. Информация о банкротстве клиента в информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел", адрес: http://www.arbitr.ru.

Деньги на лицевом счете казначейства бюджетные. Они не принадлежат поставщику (исполнителю) госконтракта, он ими только распоряжается. Расходовать средства бюджета можно строго на цели, определенные в договоре.

Нарушение	Санкции
Действие (бездействие), которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены на продукцию по ГОЗ.	Штраф на от 300 тысяч до 1 миллиона рублей (ст. 14.55.2 КоАП РФ).
Включение в себестоимость производства (реализации) продукции по ГОЗ затрат, не связанных с ее производством (реализацией).	Штраф в двукратном размере затрат, необоснованно включенных в себестоимость производства (реализации) продукции по ГОЗ (ст. 14.55.2 КоАП РФ).
Грубое нарушение требования о ведении раздельного учета (искажение сумм расходов не менее чем на 10 %)	Штраф от 500 тысяч до 1 миллиона рублей (ст. 15.37.2 КоАП РФ).
Злоупотребление полномочиями при выполнении ГОЗ, повлекшее тяжкие последствия.	Лишение свободы на срок от пяти до десяти лет (ст. 201.1 УК РФ).

Целевое использование средств подтверждается первичными документами и раздельным учетом, выполненным в соответствии с требованиями законодательства.

Подробнее о раздельном учете ГОЗ и ГОС здесь.

Какие расходы можно оплатить со счета в казначействе.

Средства с лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса разрешается расходовать в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Но для начала надо точно знать какими средствами вы на самом деле распоряжаетесь, это гособоронзаказ или просто госзаказ. Это необходимо для дальнейшего определения кода поступлений и нормативно-правовой базы. В контрактах обычно есть ссылка на постановление:

Госзаказ (ГОС), единственный поставщик, субсидия	Гособоронзаказ (ГОЗ)
2019 год
Постановление от 30 декабря 2018 г. N 1765. Приказ Минфина России № 259н от 11 декабря 2018 г.	Постановление от 28 декабря 2018 г. N 1702
2018 год
Постановление от 30 декабря 2017 г. № 1722	Постановление от 28 декабря 2017 г. № 1680

Правила работы в сфере гособоронзаказа гораздо жестче, подробнее здесь

Бюджетные средства нельзя использовать в качестве взноса в уставный капитал, размещать в депозиты или иные финансовые инструменты (если это не является целью контракта).

По договорам 2019 года, заключенным на сумму, более 100 тыс. рублей, зачислять и списывать средства можно только на такие же лицевые счета в Казначействе, за исключением:
- оплаты фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг);
- возмещения произведенных расходов (части расходов);
- оплаты обязательств по накладным расходам;
- выплат в соответствии с валютным законодательством РФ;
- расчетов по оплате труда;
- расчетов по социальным выплатам;
- приобретение услуг связи, коммунальных услуг, электроэнергии, услуг по организации и осуществлению перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписки, аренды, работ по переносу инженерных сетей;
- перечисления прибыли.

Как ТОФК санкционирует расходование средств в 2019 году

Порядок прописан в Приказе Минфина от 11.12.2018 N 259н.

Для санкционирования текущих платежей в ТОФК предоставляются:
1. Контракт или выписка из контракта (гостайна). Контракт можно не предоставлять, если он был представлен при открытии лицевого счета.
2. Сведения об операциях с целевыми средствами (код формы по ОКУД 0501213).

Утверждает сведения заказчик (исполнитель предыдущего уровня) или сам исполнитель, в случае, если это разрешено заказчиком, и имеется соответствующее письмо с разрешением самостоятельно утверждать сведения по конкретному договору.

3. Копии первичных (сводных) учетных документов (подтверждающие документы).
4. Платежное поручение.
Дополнительно могут потребоваться:
- справка о распределении накладных расходов (форма в учетной политике);
- выписка из регистров аналитического учета (Приложение N1 к Приказу № 4н от 10.01.19г.).

Образец заполнения Сведений об операциях с целевыми средствами на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (код формы по ОКУД 0501213)

Сведения об операциях с целевыми средствами на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (код формы по ОКУД 0501213). Скачать форму в Excel.

Сведения об операциях с целевыми средствами на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (код формы по ОКУД 0501213). Скачать форму в Word.

 

В Сведениях указываются источники поступления и направления расходования целевых средств.

Направления расходования целевых средств	Укрупненный код
Выплаты персоналу	0100
Закупка работ и услуг (за исключением выплат на капитальные вложения)	0200
Закупка непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств (за исключением выплат на капитальные вложения)	0300
Капитальные вложения	0410
Выплаты по перечислению средств в качестве взноса в уставный (складочный) капитал, вкладов в имущество другой организации	0420
Выбытие со счетов авансовых платежей по контрактам (договорам)	0610
Выбытие со счетов средств обособленным (структурным) подразделениям	0620
Выплаты по перечислению средств в целях их размещения на депозиты, в иные финансовые инструменты	0630
Выплаты за счет процентов	0631
Уплата налогов, сборов и иных платежей в бюджеты	0810
Налог на добавленную стоимость	0811
Налог на доходы физических лиц	0812
Страховые взносы на обязательное социальное страхование	0813
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование	0814
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование	0815
Иные выплаты	0820
Накладные расходы	0888
Выплаты по окончательным расчетам (прибыль)	0999
Выплаты по перечислению остатков целевых средств в доход федерального бюджета	1000
Выплаты по перечислению дебиторской задолженности в доход федерального бюджета	2000

Первая цифра кода «0» может быть изменена на:
"6" - для расчетов по гос.контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком), определенным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона 44 ФЗ;
"8" - для выплат за фактически поставленные товары (работы, услуги);
"9" - для возмещения ранее произведенных фактических расходов.

В платежном поручении должен присутствовать детализированный код и наименование выплат (приложение N 4 к Приказу от 11.12.2018 N 259н).

Перечень направлений расходования целевых средств можно скачать здесь.

Для проведения окончательного расчета в ТОФК часто требуется предоставить расходную декларацию (Приложение N 2 к Приказу № 4н от 10.01.19 г.), заполненную на основании данных раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности. Чтобы определить, насколько декларация соответствует действительности, ТОФК оценит не только правильность раздельного учета, но и фактический объем поставленных товаров (работ). Проверка выездная.

Как забрать остатки средств с лицевого счета в казначействе

Для выплат при завершении сторонами государственного контракта применяется код 0999, но только если получено Уведомление о полном его исполнении головным исполнителем.При этом стоимость фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) не включается в сумму выплат по коду 0999.

Как получить денежные средства? Что делать? Можно перечислить остаток средств по трем направлениям расходования средств:
1. Как прибыль.

Для контрактов ГОЗ в размере, не превышающем размера прибыли, подлежащего применению государственным заказчиком в составе цены продукции в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ.

2. Как возмещение произведенных расходов.
3. Как оплату фактически поставленных товаров (выполненных работ, услуг).

НО! По первым двум статьям расходов можно сделать оплату с лицевого счета в Казначействе только при наличии определенных формулировок в контракте. И вот здесь вам захочется вернуть время вспять и переделать договор с заказчиком. Но увы, будет поздно.