Специальные меры в сфере экономики 2022

Специальные меры в сфере экономики


Правительством РФ могут приниматься специальные меры в сфере экономики, в том числе:
1) проведение различных мероприятий;

    2) временное расконсервирование мобилизационных мощностей и объектов;
    3) разбронирование материальных ценностей государственного резерва;
    4) установление особенностей правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах, включая установление порядка и условий привлечения к работе за пределами продолжительности рабочего времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 273-ФЗ откорректирован Трудовой кодекс РФ. Прописана возможность устанавливать особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях. Подробнее здесь.


При этом юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности не вправе отказываться от заключения контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ в рамках 44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ.


В частности, по 223 ФЗ: Заказчик вправе осуществлять у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) закупку товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения государственного оборонного заказа, а также для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий.
По 44-ФЗ: если предметом контракта является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги по государственному оборонному заказу, по предложению гос. заказчиков допускается увеличение или уменьшение количества поставляемого товара, объема выполняемой работы или оказываемой услуги. При этом допускается изменение цены контракта в пределах основных показателей ГОЗ пропорционально изменению количества товара, объема работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.


Консультирование по широкому кругу вопросов Гособоронзаказа (ГОЗ).

+7 911 006 72 37 info@apbhelp.ru
НТЦ АПБ. Сопровождение ГОС и ГОЗ: формулировки в договор, варианты оплаты, формы, отчеты, РКМ, обоснование цены и затрат, раздельный учет в «1С:Бухгалтерия» и т.д.

Трудовые отношения в период введения специальных мер в сфере экономики


Особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях ОПК, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах, включенных в специальный перечень. Перечень утверждается Минпромторгом по согласованию с Минобороны, ГК "Росатом" и ГК "Роскосмос". В частности допускается:

    а) привлечение работников, выполняющих работы, непосредственно связанные с исполнением ГОЗ, к сверхурочной работе в течение года без их согласия, продолжительность которой не должна превышать для каждого работника 4 часов ежедневно с оплатой всех сверхурочно отработанных часов не менее чем в двойном размере;
    б) доведение графиков сменности до сведения работника не позднее чем за 3 дня до введения их в действие в порядке, установленном локальным нормативным актом организации;
    в) установление продолжительности еженедельного непрерывного отдыха не менее 24 часов;
    г) привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия с оплатой не менее чем в двойном размере, при этом число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца;
    д) перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска работника без его согласия при нарушении организацией срока (или возникновении риска нарушения срока) исполнения государственного контракта, при этом отпуск должен быть предоставлен работнику не позднее 18 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется, либо часть отпуска, превышающая 21 день, по заявлению работника может подлежать замене денежной компенсацией;
    е) отзывать работника из отпуска без его согласия при условии уведомления его не позднее чем за 3 дня в случаях и порядке, которые предусмотрены локальным нормативным актом организации.

Привлечение работников к сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в отношении следующих категорий работников:

    - инвалидов;
    - женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
    - матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 14 лет;
    - опекунов детей указанного возраста;
    - родителя, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом;
    - работников, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, в период до достижения младшим из детей возраста 14 лет;
    - работников, имеющих детей-инвалидов;
    - работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Работники указанных категорий должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие праздничные дни.
Особенности трудовых отношений не распространяются на работников, привлечение которых к сверхурочным работам и работе в выходные и нерабочие праздничные дни запрещено законодательством Российской Федерации.
Работодателям рекомендовано:

    - принимать дополнительные меры по санитарно-бытовому обслуживанию, медицинскому обеспечению и оздоровлению работников, а также обеспечению отдыха их несовершеннолетних детей;
    - внести соответствующие изменения в локальные нормативные акты в установленном порядке.

Нормирование труда здесь.

Табель раздельного учета здесь.

- Табель раздельного учета 2022 на 100 чел., 6 заказов, 5 категорий специалистов по полугодиям и месяцам.
- Табель раздельного учета 2022 годовой с возможностью учета трудоемкости работника по двум заказам в день (разбивка по 4 часа) на 30 чел. , 6 заказов, 5 категорий специалистов.
- Возможна доработка табеля индивидуально под заказчика.


Полный список законодательных актов ответственности исполнителей ГОЗ здесь.


1. Особенности рекомендуется осуществлять на основе локального нормативного акта работодателя (приказа или распоряжения), включающего:
1) перечень работников, на которых распространяется особое регулирование трудовых отношений;
2) дату начала действия;
3) период действия;
4) другие положения, не противоречащие ТК РФ с учетом особенностей:

    - порядок доведения графиков сменности до сведения работников;
    - порядок уведомления работника об отзыве из отпуска;
    - при наличии финансовых возможностей более высокие гарантии и компенсации по сравнению с установленным особенностями.
Работодателям рекомендуется:
1)С участием профсоюзов организовать в трудовых коллективах разъяснительную работу по применению особенностей. Особенности не распространяются на беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, работников, с которыми заключен ученический договор на период его действия.
2)При формировании перечня работников учитывать право отказаться от сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие праздничные дни:
    - инвалидов;
    - женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет;
    - матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 14 лет;
    - опекунов детей указанного возраста;
    - родителя, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом;
    - работников, имеющих трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет;
    - работников, имеющих детей-инвалидов;
    - работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.
3)В двойном размере оплачивать все сверхурочно отработанные часы работникам, с даты начала действия приказа (распоряжения) работодателя, независимо от количества отработанных в день (смену) сверхурочных часов, в том числе при суммированном учете рабочего времени.
4)В двойном размере оплачивать все отработанные в выходные и нерабочие праздничные дни часы, независимо от того, производилась ли работа в пределах или сверх месячной нормы рабочего времени.

Оплата не менее чем в двойном размере включает оклад (должностной оклад) и все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для работников системой оплаты труда.

5)Внести в локальные нормативные акты изменения, направленные на осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих:

    поддержание работоспособности работников;
    снижение утомляемости работников, риска травматизма и аварийности;
    сочетание работы с семейной нагрузкой.

В данном комплексе мероприятий рекомендуется:

    - оптимальная организация труда с учетом требований эргономики, физиологии и психологии труда;
    - создание благоприятного климата в коллективе, атмосферы взаимопомощи, эффективной коммуникации между работниками и административно-управленческим персоналом;
    - предоставление работающим санитарно-бытовых помещений по нормам, установленным законодательством;
    оборудование мест для отдыха, отвечающих санитарным нормам, для работников, особенно занятых на работах, требующих отдыха в течение рабочего дня;
    - дополнительное санитарно-бытовое обслуживание (душевые, парикмахерские, пункты стирки, химчистки, ремонта и др.);
    - обеспечение работников средствами транспорта в случаях, когда не имеется других достаточных возможностей прибытия на работу и возвращения домой, и выплата компенсации при отсутствии возможности предоставить транспорт работникам;
    - дополнительное бесплатное питание работников, продуктовые наборы;
    - организация дополнительного медицинского обслуживания (медицинские пункты, зубоврачебные кабинеты, лекарственное обеспечение);
    - организация послесменной реабилитации работников, в том числе в профилакториях;
    - санаторно-курортное лечение работников и членов их семей;
    - организация присмотра за детьми (ясли, сады, в том числе круглосуточные, детские комнаты и др., бесплатное посещение групп продленного дня в школе);
    - организация детского отдыха в каникулярный период;
    - другие меры.

6)При необходимости принимать меры по комплектованию штатов рабочими и специалистами необходимой квалификации, повышению квалификации, переобучению работников, в том числе во взаимодействии со службами занятости населения соответствующих субъектов РФ.

Как определить, что договор имеет отношение к ГОЗ здесь.

Обязательные условия договора гособоронзаказа здесь.

Термины и определения ГОЗ здесь.

Размещение информации в ЕИС о закупках в сфере космоса.


В перечень включены новые позиции, также некоторые позиции изложены в новой редакции.

Ряд существенных изменений в 44 ФЗ и 223 ФЗ, в том числе:


Не подлежат размещению в ЕИС информация о закупках товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, информация о закупке, осуществляемой в рамках выполнения ГОЗ в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также информация о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок.
Определение и обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), с использованием иностранной валюты не допускается, за исключением случая обоснования и определения таких цен заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства.
Максимальный срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта сокращен до 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Контракт ГОЗ с единственным поставщиком в 2022 году.


В 2022 году государственный контракт по государственному оборонному заказу с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) разрешается заключать по цене, не превышающей показатели государственного оборонного заказа, при условии определения цены на продукцию в соответствии с Положением от 2 декабря 2017 г. N 1465 в течение 6 месяцев со дня заключения такого государственного контракта.

Размещение информации о закупке в ЕИС.


Заказчики, указанные в Постановлении N 301, закупают:
- либо путем проведения закрытых конкурентных закупок, в том числе в электронной форме;
- либо путем проведения неконкурентных закупок, при которых информация о закупке не размещается в ЕИС.
Постановление N 301 применяется в отношении всех закупок, в том числе находящихся на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Размещение информации о закупке в ЕИС.


Если в отношении заказчика, осуществляющего закупку, введены санкции или иные меры ограничительного характера, сведения о закупке товаров, работ, услуг, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) могут не размещаться в ЕИС.

Санкции и реестр недобросовестных поставщиков.


Не исполнивших свои обязательства поставщиков по государственным контрактам теперь не будут включать в реестр недобросовестных поставщиков, если исполнение оказалось невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами.
К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.
Максимальный срок оплаты услуг представителей малого и среднего бизнеса по заключенным с заказчиками договорам сокращен с 15 до 7 рабочих дней.

Алгоритм выполнения ГОЗ

Расходы по стандартизации в ГОЗ


Расходы по стандартизации оборонной продукции включены в перечень расходов, связанных с производством и реализацией, учитываемых в целях налогообложения.

Контракт ГОЗ с единственным поставщиком.


В 2022 году заключение государственного контракта ГОЗ с единственным поставщиком на поставку продукции по цене, подлежащей регистрации, по решению гос. заказчика может осуществляться по ориентировочной (уточняемой) цене, не превышающей показатели государственного оборонного заказа, без регистрации в ФАС России.

Алгоритм выполнения ГОЗ

Закупки у единственного поставщика.


При наличии возможности осуществления конкурентных закупок товаров, работ, услуг, такие закупки должны проводиться конкурентными способами. ФАС России рекомендует предусмотреть в актах об осуществлении закупки для нужд субъекта РФ у единственного поставщика положения, аналогичные нормам, Постановления от 10.03.2022 N 339 от 10.03.2022, в том числе в части направления уведомления о заключении контрактов, заключенных на основании указанных актов, в территориальный орган ФАС России.


Закупки у единственного поставщика


По 31 декабря 2022 г. включительно в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 44-ФЗ, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного соответственно актом Правительства РФ, субъекта РФ, муниципальным правовым актом.