Специальные меры в сфере экономики

---

Исполнительные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления и их казенные учреждения, а также учреждения и унитарные предприятия имеют право осуществлять закупки, в частности: беспилотных летательных аппаратов, средств радиосвязи, электроники, приборов ночного видения, тепловизионных биноклей и прицелов, лазерных и иных систем наведения, автотранспорта обмундирования, туристического снаряжения, лекарственных препаратов, обработанных и необработанных лесоматериалов и т.д. и (или) передавать в федеральную собственность. Данные закупки осуществляются на основании заявок Минобороны, но считаются закупками для обеспечения нужд субъекта РФ или муниципальных нужд.

Упрощенный порядок малых закупок для нужд СВО и специальных задач здесь.

---

Правительством РФ могут приниматься специальные меры в сфере экономики, в том числе:
1) проведение различных мероприятий;

2) временное расконсервирование мобилизационных мощностей и объектов;
3) разбронирование материальных ценностей государственного резерва;
4) установление особенностей правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах, включая установление порядка и условий привлечения к работе за пределами продолжительности рабочего времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 273-ФЗ откорректирован Трудовой кодекс РФ. Прописана возможность устанавливать особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях. Подробнее здесь.

---

При этом юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности не вправе отказываться от заключения контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ в рамках 44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ.

---

В частности, по 223 ФЗ: Заказчик вправе осуществлять у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) закупку товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения государственного оборонного заказа, а также для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий.
По 44-ФЗ: если предметом контракта является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги по государственному оборонному заказу, по предложению гос. заказчиков допускается увеличение или уменьшение количества поставляемого товара, объема выполняемой работы или оказываемой услуги. При этом допускается изменение цены контракта в пределах основных показателей ГОЗ пропорционально изменению количества товара, объема работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Трудовые отношения в период введения специальных мер в сфере экономики

---

Особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях ОПК, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах, включенных в специальный перечень. Перечень утверждается Минпромторгом по согласованию с Минобороны, ГК "Росатом" и ГК "Роскосмос". В частности допускается:

а) привлечение работников, выполняющих работы, непосредственно связанные с исполнением ГОЗ, к сверхурочной работе в течение года без их согласия, продолжительность которой не должна превышать для каждого работника 4 часов ежедневно с оплатой всех сверхурочно отработанных часов не менее чем в двойном размере;
б) доведение графиков сменности до сведения работника не позднее чем за 3 дня до введения их в действие в порядке, установленном локальным нормативным актом организации;
в) установление продолжительности еженедельного непрерывного отдыха не менее 24 часов;
г) привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия с оплатой не менее чем в двойном размере, при этом число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца;
д) перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска работника без его согласия при нарушении организацией срока (или возникновении риска нарушения срока) исполнения государственного контракта, при этом отпуск должен быть предоставлен работнику не позднее 18 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется, либо часть отпуска, превышающая 21 день, по заявлению работника может подлежать замене денежной компенсацией;
е) отзывать работника из отпуска без его согласия при условии уведомления его не позднее чем за 3 дня в случаях и порядке, которые предусмотрены локальным нормативным актом организации.

Привлечение работников к сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в отношении следующих категорий работников:

- инвалидов;
- женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
- матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 14 лет;
- опекунов детей указанного возраста;
- родителя, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом;
- работников, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, в период до достижения младшим из детей возраста 14 лет;
- работников, имеющих детей-инвалидов;
- работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Работники указанных категорий должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие праздничные дни.
Особенности трудовых отношений не распространяются на работников, привлечение которых к сверхурочным работам и работе в выходные и нерабочие праздничные дни запрещено законодательством Российской Федерации.
Работодателям рекомендовано:

- принимать дополнительные меры по санитарно-бытовому обслуживанию, медицинскому обеспечению и оздоровлению работников, а также обеспечению отдыха их несовершеннолетних детей;
- внести соответствующие изменения в локальные нормативные акты в установленном порядке.

Нормирование труда здесь.

Табель раздельного учета здесь.

Список законодательных актов для исполнителей ГОЗ здесь.

---

1. Особенности рекомендуется осуществлять на основе локального нормативного акта работодателя (приказа или распоряжения), включающего:
1) перечень работников, на которых распространяется особое регулирование трудовых отношений;
2) дату начала действия;
3) период действия;
4) другие положения, не противоречащие ТК РФ с учетом особенностей:

- порядок доведения графиков сменности до сведения работников;
- порядок уведомления работника об отзыве из отпуска;
- при наличии финансовых возможностей более высокие гарантии и компенсации по сравнению с установленным особенностями.

Работодателям рекомендуется:
1)С участием профсоюзов организовать в трудовых коллективах разъяснительную работу по применению особенностей. Особенности не распространяются на беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, работников, с которыми заключен ученический договор на период его действия.
2)При формировании перечня работников учитывать право отказаться от сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие праздничные дни:

- инвалидов;
- женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет;
- матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 14 лет;
- опекунов детей указанного возраста;
- родителя, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом;
- работников, имеющих трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет;
- работников, имеющих детей-инвалидов;
- работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

3)В двойном размере оплачивать все сверхурочно отработанные часы работникам, с даты начала действия приказа (распоряжения) работодателя, независимо от количества отработанных в день (смену) сверхурочных часов, в том числе при суммированном учете рабочего времени.
4)В двойном размере оплачивать все отработанные в выходные и нерабочие праздничные дни часы, независимо от того, производилась ли работа в пределах или сверх месячной нормы рабочего времени.

Оплата не менее чем в двойном размере включает оклад (должностной оклад) и все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для работников системой оплаты труда.

5)Внести в локальные нормативные акты изменения, направленные на осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих:

поддержание работоспособности работников;
снижение утомляемости работников, риска травматизма и аварийности;
сочетание работы с семейной нагрузкой.

В данном комплексе мероприятий рекомендуется:

- оптимальная организация труда с учетом требований эргономики, физиологии и психологии труда;
- создание благоприятного климата в коллективе, атмосферы взаимопомощи, эффективной коммуникации между работниками и административно-управленческим персоналом;
- предоставление работающим санитарно-бытовых помещений по нормам, установленным законодательством;
оборудование мест для отдыха, отвечающих санитарным нормам, для работников, особенно занятых на работах, требующих отдыха в течение рабочего дня;
- дополнительное санитарно-бытовое обслуживание (душевые, парикмахерские, пункты стирки, химчистки, ремонта и др.);
- обеспечение работников средствами транспорта в случаях, когда не имеется других достаточных возможностей прибытия на работу и возвращения домой, и выплата компенсации при отсутствии возможности предоставить транспорт работникам;
- дополнительное бесплатное питание работников, продуктовые наборы;
- организация дополнительного медицинского обслуживания (медицинские пункты, зубоврачебные кабинеты, лекарственное обеспечение);
- организация послесменной реабилитации работников, в том числе в профилакториях;
- санаторно-курортное лечение работников и членов их семей;
- организация присмотра за детьми (ясли, сады, в том числе круглосуточные, детские комнаты и др., бесплатное посещение групп продленного дня в школе);
- организация детского отдыха в каникулярный период;
- другие меры.

6)При необходимости принимать меры по комплектованию штатов рабочими и специалистами необходимой квалификации, повышению квалификации, переобучению работников, в том числе во взаимодействии со службами занятости населения соответствующих субъектов РФ.

Как определить, что договор имеет отношение к ГОЗ здесь.

Обязательные условия договора гособоронзаказа здесь.

Термины и определения ГОЗ здесь.

---

Подходы и рекомендации по обеспечению потребности предприятий ОПК в кадрах, в частности:
В зависимости от ограничений, накладываемых необходимостью сохранения государственной тайны, информация о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей может быть размещена предприятием ОПКП на ЕЦП следующими путями:
1) самостоятельно (если предприятие или филиал авторизованы на ЕЦП);
2) через головную организацию (в рамках собственных регламентов взаимодействия);
3) самостоятельно через личный кабинет работодателя - филиала ЦЗН (для предприятий, обладающих особым статусом).
В целях авторизации на ЕЦП необходимо пройти процедуры регистрации. Регистрация происходит с помощью учетной записи портала "Госуслуги" (учетная запись ЕСИА) или непосредственно на портале "Работа в России" (портальная часть ЕЦП размещена по адресу: https://trudvsem.ru).
Органы службы занятости назначают персонального менеджера для взаимодействия с конкретными предприятиями ОПКП. Перечень предложений подходящей работы (вакансий) в автоматизированном режиме приоритизируется для предложения вакансии предприятий ОПКП в первую очередь.
Кандидатам, изъявившим готовность на переезд в другой регион в целях работы на предприятии ОПКП, в приоритетном порядке предоставляется гос.услуга по содействию безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
Обеспечивается заключение соглашения с образовательной организацией для обучения кандидатов в соответствии с утвержденным перечнем востребованных профессий предприятий.

Как составить РКМ, сделать предложение о цене ГОЗ здесь.

Как работать с "ДСП" здесь.