Завышение цен поставщиками гособоронзаказа
Головной исполнитель, исполнители, военные представительства гос. заказчика обязаны представлять в антимонопольный орган информацию о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения гособоронзаказа, только в случаях, установленных Правительством РФ, ч.3 ст.14 275-ФЗ. Указанная информация представляется по форме, утвержденной ФАС, в течение 30 календарных дней с момента выявления факта повышения цен.
В каких случаях уведомляют ФАС о фактах повышения цен
Основные документы: Постановление от 22.08.2024 №1124, №199-ФЗ от 22.07.2024. Уведомлять ФАС о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения ГОЗ надо если установленная или предлагаемая цена более чем на 5 % превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных Минэкономразвития (все об индексации здесь), за исключением случаев:
- а) цена сформирована по результатам состоявшихся конкурентных процедур, проведенных в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
б) цена не превышает уровень цены, сложившейся на бирже (биржевой индикатор) либо определенной в соответствии с данными официальной статистической информации;
в) цена на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, поставляемые головному исполнителю, не влечет риска увеличения цены на продукцию, поставляемую в соответствии с государственным контрактом по ГОЗ;
г) цена сформирована субъектом естественной монополии и не превышает определенные для него в соответствии с законодательством РФ цену (тариф) и (или) их предельный уровень;
д) совокупная стоимость предлагаемой к поставке (поставляемой) каждой номенклатурной позиции сырья, материалов и комплектующих изделий, работ, услуг (производственного характера), необходимой для выполнения ГОЗ, приобретаемой в рамках одного контракта, составляет менее 1 млн. рублей;
е) цена сформирована микропредприятием, включенным на момент предложения цены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Микропредприятие – это субъект малого предпринимательства, у которого за предшествующий календарный год среднесписочная численность работников не превысила 15 человек, а доход не превысил 120 млн. рублей, при этом есть ограничения п. 1 ч. 1.1 ст. 4 от 24.07.2007 № 209-ФЗ от 24.07.2007, ПП 265 от 04.04.2016 в частности доля участия иностранных организаций или организаций, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 49%.
Все исполнители ГОЗ должны в качестве обосновывающих документов прикладывать к расчетно-калькуляционным материалам копии обращений в ФАС о фактах повышения цен поставщиками в случаях, когда направление такой информации в антимонопольный орган является обязательным. Ранее не предоставляли те поставщики продукции, цена на которую подлежит регистрации (утверждению) в соответствии с п. 115 Постановления №1465 от 02.12.2017 (пп. "л" п.37). Подробнее о том, как составить РКМ здесь
Что включить в договор ГОЗ здесь
Раздельный учет здесь
Перевод ориенировочной цены в фиксированную здесь
Все о гособоронзаказе: как составить предложение о цене, отчетную калькуляцию, как вести раздельный учет и контролировать прибыль.
+7 911 006 72 37 info@apbhelp.ruНТЦ АПБ. Сопровождение ГОС и ГОЗ: формулировки в договор, варианты оплаты, формы, отчеты, обоснование цены и затрат, раздельный учет в «1С:Бухгалтерия» и т.д.
Порядок рассмотрения информации о повышении цен
Порядок в Приказе ФАС от 23.03.2018 №362/18 (в редакции Приказа ФАС от 19.09.2024 № 643/24). ФАС сначала в течение 10 рабочихдней проверит информацию на соответствие случаям, установленным ПП 1124 (перечислены выше) и форме (приведена в Приказе ФАС от 17.06.2019 №772/19), а затем в течение 30 рабочих дней устанавливает наличие или отсутствие следующих обстоятельств:
- - поставщик (исполнитель, подрядчик), на продукцию которого произошло повышение цены, не занимает доминирующее положение;
- установленная или предлагаемая цена ранее анализировалась в рамках рассмотрения заявлений о нарушении антимонопольного законодательства РФ, законодательства РФ в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ) или рассмотрения информации о повышении цен;
- установленная или предлагаемая цена сформирована по результатам конкурентных процедур, проведенных в соответствии с законодательством РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, с участием в закупке не менее двух лиц;
- поставщик продукции, на которую произошло повышение цены, является иностранным юридическим лицом (филиалом), которое не осуществляет хозяйственную деятельность на территории РФ;
- установленная или предлагаемая цена на продукцию по ГОЗ подлежит государственному регулированию и не превышает цену на такую продукцию, зарегистрированную на соответствующий период;
- повышение цены на продукцию произошло вследствие внесения изменения в конструкторскую и (или) техническую документацию на указанную продукцию;
- установленная или предлагаемая исполнителю цена не влечет риска увеличения цены продукции по гос. контракту по ГОЗ;
- установленная или предлагаемая цена на продукцию изменилась в соответствии с фактическими изменениями показателей сценарных условий и параметров прогноза социально-экономического развития РФ относительно плановых значений, в равной степени повлиявшими на всех участников рынка.
В случае установления одного или нескольких обстоятельств, ФАС принимает решение о прекращении рассмотрения информации о повышении цен. Если такое решение не принято, ФАС рассматривает в течение 40 рабочих дней информацию о повышении цен и в результате принимает одно из следующих решений:
- 1)о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по ч.12 ст.44 №135-ФЗ;
2)об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по ч.9 ст.44 №135-ФЗ;
3)о выдаче предупреждения в соответствии со ст.39.1 №135-ФЗ.
ФАС в течение 10 рабочих дней со дня принятия комиссией решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства, информирует лицо, направившее информацию о повышении цен, о таком принятом решении посредством почтовой связи.
В любом случае ФАС направляет информацию в Казначейство России. По решению руководителя ФАС или его заместителя информация о повышении цен может быть направлена для рассмотрения в территориальный антимонопольный орган.
КоАП РФ Ст.7.30.3 ч.15. Непредставление подлежащей представлению в соответствии с законодательством РФ в сфере гособоронзаказа информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 до 500 тысяч рублей.
Как казначейство проверяет цену в закупках здесь
Цюансы ценообразования в национальном режиме здесь
Гособоронзаказ по правилам: ценообразование, раздельный учет, отчетность, проверки.
+7 911 006 72 37 info@apbhelp.ruНТЦ АПБ. Сопровождение ГОС и ГОЗ: формулировки в договор, варианты оплаты, формы, отчеты, обоснование цены и затрат, раздельный учет в «1С:Бухгалтерия» и т.д.
Распределение полномочий в ФАС
Письмо ФАС № МШ/15339/25 от 21.02.2025. Центральный аппарат ФАС России рассматривает жалобы на действия
(бездействие) заказчиков, организаторов торгов, операторов специализированных электронных площадок, комиссий по осуществлению закупок при осуществлении закупок в рамках гособоронзаказа в случаях:
- – если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) закупки составляет 500 млн. рублей и более;
– при осуществлении закупки заказчиками, расположенными на территории Центрального федерального округа, независимо от начальной (максимальной) цены договора (цены лота);
– независимо от начальной (максимальной) цены договора (цены лота) и территориального расположения заказчика, если сведения о закупке товаров, работ, услуг составляют государственную тайну.
В остальных случаях жалобы рассматривают Территориальные органы ФАС. Срок переадресации жалоб в соответствии с подведомственностью не может превышать двух рабочих дней.
